六安市人民政府办公室关于进一步加强和规范烟花爆竹零售经营安全管理工作的通知
六政办秘〔2017〕234号
浏览次数:619      发布时间:2018-02-08 16:04

各县区人民政府,开发区管委,市政府有关部门、有关直属机构:

 

    近年来,我市烟花爆竹零售经营安全生产形势稳中趋好,但潜在安全风险依然严峻。为进一步加强烟花爆竹零售经营安全管理,按照“严准入、降总量、设专营、保安全”的总体思路,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号)、《转发国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(皖安监三〔2017〕205号)等规定,结合我市实际,现就加强和规范烟花爆竹零售经营安全管理工作通知如下:

 

    一、优化零售布点,积极推行专店经营。按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则,各县区要科学制定和完善烟花爆竹零售点布点规划方案,报同级政府批准后实施。基本要求:长期店为主,临时店为补;专营店为主,兼营店为辅,严禁连片经营、连店经营、超市经营。城区限放区取消长期店,改为临时店;限放区外城区、乡镇所在地街道只设专营店,村及村民组创造条件设立专营店,设兼营店时必须专柜经营,并在3年之内逐步取消兼营店。城市主城区及主要干道、居民居住较为集中区不得审批零售点;原则上5万人以上乡镇布点不超过35家,5万人以下乡镇不超过25家,到2019年底全市烟花爆竹零售点总量控制在4500家以内(不含临时店),其中,霍邱县800家,金寨县800家,霍山县700家,舒城县850家,金安区500家,裕安区700家,叶集区140家,开发区10家;计划烟花爆竹零售经营许可证两轮更换完成后,较2016年底总量7111家下降36.7%。通过布点条件控制,使烟花爆竹零售经营网络趋于合理、顺畅、可控,确保零售市场安全、有序、稳定。

 

    二、坚持准入标准,严格审查安全条件。在符合布点规划前提下,各县区要按照相关规定,严格标准条件,审查准入资格。按照“两关闭”“三严禁”专项整治要求,凡存在“上宅下店”“前店后宅”和“超市”经营的,一律不得给予行政许可。县区安全监管局要严格专营店颁证条件,逐户核验,签字确认。乡镇安全监管所要积极发挥初审作用,把好第一关,遵循“公开、公正、公平”和“安全、合理”原则,对许可对象进行公示或公告,主动接受社会监督,杜绝“关系户”“人情户”。对违规向不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点)颁发许可证,查处取缔未经许可零售店(点)不力的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。

 

    三、适应区域限放,统筹设立临时专店。六安城区、金寨城区、舒城城区等限放区(含以后陆续进行限放的城区)一律不予设立长期零售店(点),改设临时零售店(点),临时零售店(点)布点数量由所在县区安全监管局根据地域、人口、消费习惯和市场需要等因素确定。六安城区限放区临时店(点)原则上控制在50家以内,其中,裕安区30家,金安区17家,开发区3家。

 

    临时店(点)必须专店(点)专营,其安全条件、申请程序、管理措施与长期店同等要求。临时店(点)许可经营期限统一为1个月,截止时间为可燃放时间最后一天的24时。临时点的选址应由县区安全监管、公安、城市管理、市场监管部门联合确定。

 

    支持批发企业使用专用安全储存仓开展临时点经营,鼓励批发企业采取连锁经营模式从事零售经营。临时点的销售人员由各批发公司统一组织安全培训,报县区安全监管局备案,每个临时点不少于2名销售人员,做到亮证经营,挂牌上岗。每年可燃放时间截止日第二天确定为临时店(点)退出日,颁证机关对经营到期的临时店(点)收回《烟花爆竹零售经营许可证》,批发企业回收所配送的烟花爆竹产品,防止临时店(点)私下存储,非法经营。

 

    为深入贯彻落实市政府扩大烟花爆竹限放区范围和缩短烟花爆竹燃放天数的决策部署,按照合理规划、适当竞争的原则,参考借鉴外地经验,有序放开六安城区限放区批发配送市场,确保六安城区限放区临时店(点)市场供应。

 

    四、创新工作思路,不断强化安全监管。随着我市烟花爆竹生产企业关闭退出,呈现出烟花爆竹经营市场竞争大,零售店(点)多、规模小、不规范,非法经营储存现象屡禁不止等特点。各县区要根据安全生产领域改革发展意见精神,借鉴裕安区“政府主导、政企联手、科技助安”的经验,建立烟花爆竹管理联席会议制度,相关部门各司其职。安全监管部门要依法依规制定零售布点规划、行使行政许可、加强安全监管,对无证经营行为进行查处;公安机关要加强零售店(点)周边治安巡逻,确保旺季市场、重要时段公共安全,依法打击非法经营、储存行为,构成犯罪的追究刑事责任;市场监管部门要取缔关闭无照经营,监督销售市场烟花爆竹产品质量;城管部门要积极配合临时点选址,加强对出店经营、摆摊设点经营管理,依法取缔流动兜售烟花爆竹行为;交通运输部门要加强配送烟花爆竹运输车辆管理,严查不符合规定车辆运送烟花爆竹。

 

    全市要加大打击烟花爆竹违法违规行为,强化烟花爆竹批发企业安全监管,严防违规超量储存,严禁无证车辆运输烟花爆竹,严禁向无证经营户配送产品。有多家批发企业的县区,政府要出台相关安全管理规定,及时清理未能取得经营许可证的原零售点的剩余货物,消除安全隐患,防止无证非法经营,从源头上规范和约束经营安全行为。安全监管、公安、市场监管、交通运输等部门要开展联合执法检查,依法依规严厉打击取缔非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为,始终保持烟花爆竹“打非”高压态势,确保我市烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

 

 

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