市委常委、副市长束学龙在全市烟花爆竹“打非”工作会议上的讲话(摘要)
(烟花爆竹“打非” 2017第2期)
浏览次数:3753      发布时间:2017-11-16 15:10

    按:11月9日,市政府专题召开烟花爆竹“打非”工作会议,部署开展集中严厉打击非法生产经营储存运输烟花爆竹专项行动,确保今冬明春全市烟花爆竹市场安全、有序、稳定。市委常委、副市长、市烟花爆竹“打非”工作领导组组长束学龙作重要讲话。根据录音整理,现将讲话内容摘编印发。

 

    一、成绩来之不易,烟花爆竹“打非”工作取得明显成效

    今年以来,在全市安全生产形势异常严峻的大环境下,烟花爆竹行业已连续多年“零事故”,保持稳中趋好,实属不易。全市上下精心组织,履职尽责,做了大量卓有成效的工作,主要表现在:一是加强领导,织密“打非”工作网络。市政府,各县区和重点乡镇均成立了机构,落实了各项制度,建立了烟花爆竹“打非”工作机制,形成了履盖全市、上下联动的工作网络。二是严格执法,保持“打非”高压态势。不断加大“打非”力度,对发现的非法违法行为,严厉打击,依法处置,有效遏制了烟花爆竹非法生产经营行为。三是全面推动,强化 “打非”工作督查。市烟花爆竹“打非”领导组联系县区成员单位对各县区烟花爆竹“打非”工作开展了督查,有力地促进了烟花爆竹“打非”专项行动顺利开展。四是调整布局,积极引导经营市场规范有序。通过积极引导、强化管理,实现了生产企业退出后经营市场的平稳过渡。全市烟花爆竹零售店数量从2016年的7111家减少到目前的5946家,下降了16.4%,为确保零售市场安全、有序、稳定运行打下了基础。五是落实责任,完善“打非”工作机制。进一步完善了市烟花爆竹“打非”工作领导组成员单位联系县区制度。全市51个重点乡镇全部落实了县区、乡镇领导干部包保责任制,在《皖西日报》上予以公告,接受社会监督。

    二、市场矛盾显现,烟花爆竹“打非”工作任务依然艰巨

    全市烟花爆竹安全生产形势总体持续稳定,但当前烟花爆竹“打非”形势依然严峻。一是思想认识不到位。一些县区、一些部门和一些同志对“打非”工作的严峻性、持久性缺乏足够认识,对“打非”工作存在放松思想和厌战情绪。二是非法生产还存在。烟花爆竹生产工艺简单,生产原料容易获得,销售渠道灵活多变,仍有一些法律意识淡漠的人为了利益铤而走险,非法从事烟花爆竹生产经营活动。三是市场监管有不足。目前,我市3个县区有多家批发企业在同一市场竞争,可能会出现异地储存以及倾销零售户等非法违法行为。管理缺失或弱化,将可能带来新的安全隐患和市场稳定问题。四是零售经营存隐患。今年全市被取消零售经营许可资质的1165户零售店剩余的产品如果不能有效及时地收回或妥善处理,会带来非法储存、非法销售和扰乱市场的问题,一定要果断处置,防范于未然。

    三、强化措施责任,扎实开展烟花爆竹“打非”专项行动

    一要强化领导抓队伍。市政府“打非”工作领导组要加强对全市烟花爆竹“打非”工作的领导,各县区和重点乡镇要完善“打非”领导机构,建立相应的工作制度。各县区长、乡镇长要充分发挥一线总指挥作用,深入一线,靠前指挥,为“打非”工作提供组织保证。要关心支持烟花爆竹“打非”机构和队伍建设,加强力量,配备装备,落实经费,确保“打非”工作有人抓、有人管、有人干。二要明确任务抓落实。继续实行市“打非”领导组成员单位联系县区制度和县(区)领导包乡(镇),乡镇领导包片、包村,村干部包组包户责任制度。市公安、工商质监、安监、交通运输、人社、教育、供销等部门在专项行动期间,对所联系县区开展每月不少于一次的督导、检查工作。全市51个重点乡镇包保的县处级领导已经向社会公告,接受监督。要切实落实对重点村重点人“一盯一、一对一”监管措施和“村为主”等行之有效的“打非”工作机制,确保检查不留于形式,不走过场,确保本辖区内不发生非法生产经营储存运输烟花爆竹事故。三要深入排查抓整治。各县区要按照《实施方案》的要求,迅速行动起来,集中整治,精准打击。组织开展一次辖区内拉网式排查,确保不留死角、不留隐患。对重点乡镇要加大“打非”装备投入,切实发挥科技力量,助推烟花爆竹“打非”工作。裕安区在烟花爆竹“打非”工作中健全机制、充实机构,政企联合、舍得投入的做法,值得其他县区借鉴。四要部门协调抓配合。公安、安监、工商质监、交通运输等有关部门是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放等各环节的责任主体,既要各负其责,更要齐抓共管、密切配合、综合治理、形成合力。市“打非”办要认真履行工作职责,做好工作调度,加强对各县区开展烟花爆竹“打非”专项行动的协调和指导。要抽调人员组成督查组对各县区开展“打非”专项行动情况进行明查暗访,对群众举报的重大案件,要集中力量逐一核实,重点查处。五要加大宣传抓引导。各县区政府(管委)要广泛宣传烟花爆竹安全管理规定,形成强大舆论声势,引导人民群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为。省政府办公厅已出台《安徽省安全生产举报奖励办法》,从今年10月1日起施行,各地要发挥举报作用,核实举报线索,加大打击力度。六要严肃查处抓问责。市“打非”领导组元旦春节前要组织对县区“打非”工作开展督查,对组织不力,行动迟缓,工作被动,管理缺位,造成不良后果的地区,予以通报批评并追究问责。对非法生产经营烟花爆竹并产生严重后果的,不仅要严肃处理肇事者,追究其刑事责任,还必须从严倒查,追究当地政府和有关部门负责人的责任,对因监管不到位、措施不落实导致生产安全事故发生,造成严重影响的,都要依法依纪严肃追究有关领导和有关人员的责任。

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